Get the Flash Player to see this player.
Flash Image Rotator Module by Joomlashack.
The Flash Image Rotator module is now 1.5 Ready!
Your CMS just got even better! Upload your images and GO!
NEW transitions and stunning Ken Burns effects for your photos!
This is a FREE module only from Joomlashack!
Image 5 Title

Компания "МОЙ МАКЛЕР"
19.08.2017
Перспективы расширения Печать E-mail

Проект расширения территории Москвы 2011 года (так наз. Новая Москва) — самый масштабный и амбициозный за всю историю административно-территориального деления города проект расширения территории Москвы примерно в 2,4 раза[комм. 1] за счёт территории Московской области. Основные цели проекта — демонтировать традиционную моноцентрическую структуру Московской агломерации, а также упорядочить градостроительное зонирование, придав новоприсоединённым территориям отчётливо выраженную правительственно-административную специализацию.

В СМИ данный проект, официально презентованный 11 июля 2011 года, получил название Новая Москва. Он вызвал различные реакции как среди населения в целом, так и среди представителей администрации. По данным соцопросов в июле 2011 года, 41 % опрошенных москвичей высказалось за расширение, 41 % — против, а 18 % затруднились с ответом.

После официального расширения своих административных границ в 2012 году, по мнению корреспондента ИТАР-ТАСС Даниила Студнева, Москва поднимется с 11-ого на 6-е место в рейтинге крупнейших городов мира по площади, хотя по численности населения город сохранит своё нынешнее седьмое место так как на присоединяемых территория проживает менее 250 000 чел.

Предпосылки
Как и большинство других агломераций мира, Москва в её современных границах представляет собой классическую моноцентрическую агломерацию со всеми вытекающими отсюда проблемами, в первую очередь транспортными.

Также город и область уже давно являются отдельными субъектами федерации, несмотря на то, что в роли областного центра Московской области выступает сама Москва. Тем не менее, экономическая дифференциация города и области остаётся значительной, что в первую очередь отражается на разнице цен на землю в целом по городу и по области, где она до недавнего времени была значительно дешевле. Исключение составляет лишь 20-километровый участок традиционно самого престижного западного направления ближнего Подмосковья.

В самой Москве во время жилищно-строительного бума 2000-х годов произошло предельное уплотнение многоэтажной застройки (часто в ущерб другим типам инфраструктуры города). В результате плотность населения в Москве (свыше 10 588 чел./км²) является одной из самых высоких в мире. Разница в данном показателе с Санкт-Петербургом, в состав территории которого входит бо́льшая часть его пригородов, составляет более чем в 2,5 раза (3 384 чел./км² в 2011), в то время как с Нью-Йорком (10 430 чел./км² в 2010) всего 1,5 %, но при этом плотность населения Москвы в границах до 2012 года ниже, чем у Токио (14 386 чел./км² в 2010) на 26,4 %, ниже чем у Парижа (21 319 чел./км² в 2010) более чем в 2 раза.

Территориальный масштаб
Территорию Москвы, в силу её анклавного положения внутри Московской области, планируется расширять за счёт последней.

Основным направлением развития Новой Москвы станет южное и юго-западное. Согласно пресс-релизу Правительства Москвы данный выбор объясняется оптимальным месторасположением этой территории для выполнения столичных функций Москвы по совокупности градостроительных, транспортных и экологических факторов; сравнительно слабой урбанизацией этого сектора Московской области, где в настоящее время проживает 250 тыс. чел., а фонд застройки составляет лишь 12 млн м²;

Перовоначально планировалось включить в состав города около 144 тыс. га земель, что увеличило бы его территорию со 107 тыс. до 251 тыс. га, то есть в 2,35 раза. 18 августа анонсируемая площадь присоединяемых территорий была увеличена до 160 тыс. га (то есть территорию Москвы планировалось увеличить в 2,5 раза). В окончательном варианте площадь присоединяемой территории равна 148 тыс. га, то есть территория Москвы увеличится в 2,39 раз.

Изначально сообщалось, что расширение границ города произойдет «главным образом за счёт территории, ограниченной Киевским и Варшавским шоссе, а также Большим кольцом Московской железной дороги». Впоследствии в план расширения были добавлены территории, не попадающие в этот сектор: участка под Звенигородом для администрации Президента, территории Рублёво-Архангельского под международный финансовый центр и инновационный центр «Сколково». 18 августа Сергей Собянин сказал, что в состав Москвы планируется включить также сельское поселение Роговское Подольского района, таким образом будут присоединены территории за Большим кольцом Московской железной дороги, а Москва будет граничить с Калужской областью.

В границах Москвы таким образом окажутся города Троицк, Московский и (как было отдельно объявлено 19 августа 2011 года) Щербинка, которую ранее предполагалось оставить Московской области. Подольск, Климовск и Апрелевка останутся в составе Московской области.

19 августа 2011 года мэрия Москвы внесла детализированные территориальные корректировки (в сторону увеличения площади присоединяемых земель до 160 тыс. га) и опубликовала первую детальную карту границ Новой Москвы. Позже она была немного скорректирована: Сельское поселение Булатниковское Ленинского муниципального района было исключено из планируемых к присоединению территорий.

В утверждённом варианте расширения в состав Москвы будут включены целиком территории 21 муниципального образования. Кроме основного юго-западного массива к Москве присоединят два протуберанца и один эксклав в западном направлении:
Территорию инновационного центра «Сколково» (часть территории городского поселения Новоивановское Одинцовского муниципального района),
Территорию «Рублёво-Архангельского» (часть территории сельского поселения Барвихинское Одинцовского муниципального района и городского поселения Красногорск Красногорского муниципального района),
Территорию возле города Звенигорода (часть территории сельских поселений Ершовское и Успенское Одинцовского муниципального района).

Планируемая к присоединению территория Площадь км² (на 01.01.2009)[17] Население (01.01.2011)[17] Площадь согласно техническому заданию к разработке концепции развития Московской агломерации
Сельское поселение Сосенское Ленинского муниципального района 67,07 9225 67,07
Сельское поселение Воскресенское Ленинского муниципального района 23,21 6887 24,77
Сельское поселение Десёновское Ленинского муниципального района 52,96 13785 54,80
Сельское поселение «Мосрентген» Ленинского муниципального района 6,41 17046 6,41
Городское поселение Московский Ленинского муниципального района 40,60 20928 40,60
Сельское поселение Филимонковское Ленинского муниципального района 35,767 6234 35,60
Сельское поселение Внуковское Ленинского муниципального района 25,60 3998 25,60
Городской округ Щербинка 7,53 32906 7,53
Сельское поселение Рязановское Подольского муниципального района 41,41 16608 41,41
Сельское поселение Щаповское Подольского муниципального района 86,06 7050 86,06
Сельское поселение Краснопахорское Подольского муниципального района 87,78 4044 87,78
Сельское поселение Михайлово-Ярцевское Подольского муниципального района 63,47 4904 63,47
Сельское поселение Вороновское Подольского муниципального района 206,26 8207 206,26
Сельское поселение Клёновское Подольского муниципального района 58,30 2667 116,20
Сельское поселение Роговское Подольского муниципального района 175,95 2662 175,95
Городской округ Троицк 15,29 40079 15,27
Сельское поселение Марушкинское Наро-Фоминского муниципального района 50,63 5470 48,75
Городское поселение Кокошкино Наро-Фоминского муниципального района 8,28 11492 9,00
Сельское поселение Первомайское Наро-Фоминского муниципального района 118,94 7257 136,50
Сельское поселение Новофёдоровское Наро-Фоминского муниципального района 150,80 6048 156,75
Городское поселение Киевский Наро-Фоминского муниципального района 60,09 8322 56,50
Всего территории между Киевским и Варшавским шоссе: 1382,407 235819 1462,28
Отдельная площадка «Рублёво-Архангельское»: 8,03
Городское поселение Красногорск Красногорского муниципального района (часть) н.д. н.д. 5,70
Сельское поселение Барвихинское Одинцовского муниципального района (часть) н.д. н.д. 2,33
Отдельная площадка «Конезавод, ВТБ»: 27,18
Сельское поселение Успенское Одинцовского муниципального района (часть) н.д. н.д. 14,21
Сельское поселение Ершовское Одинцовского муниципального района (часть) н.д. н.д. 12,97
Отдельная площадка «Сколково»: 5,67
Городское поселение Новоивановское Одинцовского муниципального района (часть) н.д. н.д. 5,67
Всего территории, предлагаемые для включения в границы Москвы: н.д. н.д. 1503,16


Таким образом, наиболее крупными (более 5 тыс. человек) населёнными пунктами, которые планируется включить в состав Москвы, являются:
г. Троицк (39 874 чел.)
г. Щербинка (32 826 чел.)
г. Московский (17 363 чел.)
пгт. Кокошкино (11 225 чел.)
п. Ватутинки[комм. 2] (9116 чел.)
пгт. Киевский (8093 чел.)
п. Подсобного Хозяйства «Воскресенское» (6003 чел.)
п. Знамя Октября (6671 чел.)
п. ЛМС (5428 чел.)
п. Завода Мосрентген (5214 чел.)


Инфраструктура и затраты
Новая Москва по замыслу проектировщиков должна создать 1 млн новых рабочих мест и обеспечить жильём 2 млн чел.

Согласно сообщению портала realestate.ru затраты на Новую Москву составят 11 трлн рублей (16 млрд руб. на геодезические изыскания на площади новых городских районов, 32 млрд руб. — проектирование и разработка генплана, 1,1 трлн руб. — выкуп участка под строительство объектов, 9,35 трлн руб. на само строительство).

Реализация

Предварительная корректировка границ
Важным и необходимым событием, предшествовавшим расширению Москвы, стало утверждение в июле 2011 года после почти 10 лет территориальных споров скорректированной границы Москвы и области.

По состоянию на 1 января 2011 года общая площадь земель города Москвы составляла (по данным Департамента земельных ресурсов города Москвы) 108083,0 гектара[29]. В июле 2011 года Москве были переданы 102 земельных участка общей площадью 723,46 гектара, из которых 578,9 гектаров — Люберецкие поля аэрации, ранее входившие в состав Люберецкого муниципального района. В свою очередь Московской области передали 162 земельных участка общей площадью 328,45 гектара, в том числе из посёлка Толстопальцево — 216 гектаров. В итоге территория Москвы увеличилась на 395,1 гектара.

Закон о гарантиях присоединяемым территориям
28 июля 2011 года Мосгордумой был принят закон «Об особенностях организации местного самоуправления в муниципальных образованиях, включённых в состав внутригородской территории города Москвы в результате изменения границ города Москвы…».

Согласно статье 1 этого закона присоединяемые к Москве муниципальные образования Московской области сохранят своё наименование и границы, а также вопросы местного значения, структуру органов местного самоуправления, муниципальное имущество и источники собственных доходов местных бюджетов. Органы местного самоуправления (советы депутатов, администрации, главы городских или сельских поселений) присоединённых муниципальных образований сохранят свои полномочия до истечения срока, на который они были сформированы.

Гарантии владельцам дачных и садовых земельных участков даны в статье 2 этого закона, где устанавливается обязательность учёта мнения дачников при решении вопросов развития присоединённых муниципальных образований. Также законодательно установлено, что размеры ставок земельного налога не могут после присоединения стать выше].

Решение о расширении территории Москвы с 1 июля 2012 года
7 декабря 2011 года на внеочередном заседании Московской городской Думы было принято постановление «Об утверждении Соглашения об изменении границы между субъектами Российской Федерации городом Москвой и Московской областью». Данное Соглашение предусматривает включение в состав Москвы 21 муниципального образования, в том числе 2-х городских округов, 19 городских и сельских поселений на юго-западном направлении, а также трех участков территории на западе от Москвы. Кроме того, в связи с фактически сложившимся землепользованием предлагается передать области часть территории в районе столичного Куркино. В целом в состав Москвы предполагается включить 148 тысяч гектаров, в состав области — 1,4 гектара. Последний участок, передаваемый в состав Московской области (в состав городского округа Химки) представляет собой часть территории московского района Куркино, данный земельный участок предназначен для размещения на нём центра МЧС по Московской области[33]. Соответствующее постановление об изменении границ Московской области и Москвы было принято также 7 декабря 2011 года Московской областной думой.

27 декабря 2011 года Совет Федерации утвердил данное Соглашение.

Переходный период до 1 июля 2012 года

Переходный период по передаче территорий устанавливается с момента принятия Советом Федерации постановления об утверждении изменения границы между Москвой и Московской областью и продлится до 1 июля 2012 года.

В переходный период должны быть осуществлены нормотворческие, организационные и иные мероприятия, необходимые для полноценного обеспечения жизни населения, функционирования экономических субъектов. Данные мероприятия должны подготовить осуществление в полном объёме с 1 июля 2012 года всех полномочий органов государственной власти Москвы на территории, которая переходит в её состав. При этом в переходный период органы исполнительной власти Москвы будут осуществлять на передаваемой территории отдельные полномочия в соответствии с соглашениями, заключаемыми органами исполнительной власти Москвы и Московской области.

Вопрос о референдуме
Законодательство РФ недостаточно точно описывает формальную процедуру изменения границ субъектов федерации.
Центральная избирательная комиссия ответила обратившемуся с запросом А. А. Сафонову, что подобный вопрос не может быть вынесен на референдум, хотя «мнение населения может быть выявлено иным способом (например, опрос, анкетирование, интервьюирование)».

О поддержке идеи проведения референдума заявляли партии Справедливая Россия и КПРФ.

Критика проекта расширения территории Москвы

Профессор Высшей школы экономики, доктор географических наук Алексей Скопин полагает абсолютно логичным и нормальным выделение территорий для осуществления управленческих функций в районе Рублёвского шоссе, однако само расширение территории Москвы в 2,5 раза им характеризуется как «абсолютно нелогичное и ненормальное». По мнению Алексея Скопина обе главные проблемы города — экологическая и транспортная — не только не будут решены в результате расширения города, но и обострятся. Также им высказывается мнение о том, что после полного освоения новой территории города население большой Москвы достигнет 35 миллионов человек. Он характеризует будущую Москву как Шанхай или Бомбей — «большой город слаборазвитой или в лучшем случае развивающейся страны»